理论研究 基于政务数据的城市火灾隐患时空特征与风险成因——以深圳市为例开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025

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　　消防安全是城市安全的重要组成部分，提升城市消防能力、减少城市消防风险，是实现国家安全、推动城市高质量发展的基础支撑和重要保障。近10年来，我国城市火灾数量持续上升，从2014年的39.5万2起增长至87.8万起3，对城市建设和治理造成极大挑战与威胁。党的二十大、二十届三中全会指出，要深化城市安全韧性提升行动，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。因此，如何从源头减少火灾隐患，化解城市消防风险是当下安全韧性城市建设的重要命题之一。

　　在相关研究中，学者们对城市火灾的时空特征、影响因素、风险评价、设施布局进行了一系列探索。夏泽龙[1]、马砺[2]基于地理空间分析技术，在时空分布规律、致灾因子研究基础[3-4]上，对城市火灾事件进行了关联规则挖掘和概率密度预测。与此同时，鲁钰雯等[5-8]基于POI、出警数据、消防站点等多源数据和DBSCAN聚类等诸多算法模型，通过量化城市火灾风险，探索建设现代城市消防安全评估体系，进而为城市消防规划等提供支撑和依据[8-9]。徐智邦等[10-13]则围绕消防站点，利用空间句法、GIS等技术，探索该类设施的布局优化方法。在此基础上，针对居民感知考虑较少的问题，李婷[14]基于市民热线数据研究了北京城市居民消防诉求时空特征。廖聪[15]聚焦城市电动车，对其充电隐患的空间分布及其影响因素进行了分析。

　　已核查（2024年07月10日，我大队到新城东方丽园小区核查反馈投诉，发现小区10栋负1层该区域确有货物摆放和停放车辆等情况，询问物业人员现场情况，该区域为水质改造工程施工临时操作场地，工程摆放物品为水管零件等，未发现遮挡消火栓情况；核查该区域停放电动车情况，联系车主到场查验车内无电动车电池，车辆应属机动车，但该区域为水质改造临时施工作业场地，建议车主将车辆移动至户外阴凉处停放了；另核查该区域确有空油桶及电池等杂物，询问机动车车主及物业并不知归属，物业单位已将空油桶、电池等杂物清理，及时消除可能存在的消防安全隐患。）

　　文本分析法是一种处理文本数据、对文本内容进行客观、系统、量化分析的科学研究方法，大语言模型（LLMs）凭借其对长文本的处理能力和较高的语义理解准确性，展现出显著的优势，能够克服传统文本分析方法在处理大规模文本数据时的局限，以及在语义关联和上下文理解方面的不足。在火灾隐患反馈数据中，具体的隐患描述、居民诉求以文本形式存在。有鉴于此，本研究采用大语言模型作为文本分析工具，首先通过大模型对文本进行词频分析，提取与火灾隐患相关的高频词汇，并对词汇进行筛选清洗，初步梳理火灾隐患的主要特征。同时进一步进行聚类分析，深入挖掘文本内容的内在含义和复杂性，探究火灾隐患背后的风险成因，及其相互关联的行为主体、场所和空间环境等。

　　在空间层面，根据深圳市火灾隐患核密度分析图（图2）可知，深圳市火灾隐患集聚在罗湖区西部、南山区南部、龙华区南部、坪山区东部4个区域，其中罗湖区核密度值最高、火灾隐患最大。同时由深圳市火灾隐患热点分析图（图3）可知，火灾隐患点在罗湖区、南山区呈现连片街道分布态势，置信度为99%的前提下，罗湖区为东门、南湖、黄贝、东晓、笋岗、翠竹等6个街道，南山区为南山和招商2个街道，上述街道也是深圳市发展最早、人口最为稠密、经济最为发达的区域。

　　在城市安全“风险源-承灾体-减灾力”理论体系中[16]，风险源主要是指造成城市安全事件的要素，承灾体主要指承受城市安全风险事件作用的要素，减灾力主要是指在城市安全风险事件发生前后，能够起到降低灾害影响的效应。基于上述理论，本研究构建了分析火灾隐患风险成因的技术框架（图4）并开展相关研究。在词频分析方面，如表2所示，将文本词频分析得出的高频词汇归纳为风险源、承灾体、减灾力3大类别。风险源方面，高频词汇主要涉及杂物、电动车、易燃物等，反映了杂物堆放、电动车违规充电停放造成的消防隐患和火灾风险。承灾体方面，高频词汇主要涉及消防（疏散）通道、逃生出口、楼道等，反映了各类消防通道面临着安全挑战。减灾力方面，高频词汇主要涉及小区物业、管理部门、消防设施等，反映了消防管理工作、消防设施维护情况等问题。在此基础上，进一步探究火灾隐患背后的主题内容和行为特征。

　　消防（疏散）通道、逃生出口等作为消防避险中的重要场所，占用堵塞现象较为普遍。一是通道占用问题，楼道、疏散楼梯、安全出口被杂物、鞋柜、纸箱、废弃电器、自行车等物品占用，导致通道狭窄、影响人员疏散。同时，一些商户占用消防通道进行经营活动，如摆摊、设置货架等，妨碍了消防通道的畅通。此外，消防通道未明确划线或标识导致被误占用，或车辆、施工材料设备在消防通道、安全出口处违规停放，影响了紧急情况下的疏散和消防救援。二是安全出口堵塞问题，由于居民安全意识不足、物业管理不善等因素，安全出口被私自上锁、堵塞、封闭或被障碍物阻挡现象较为严重，致使安全门无法正常开启，难以作为紧急疏散出口使用。更有甚者，部分安全出口缺乏明显标识或标识被遮挡，导致在紧急情况下难以快速定位和使用。

　　消防管理主体和消防设施作为消防减灾力的主要组成部分，存在消防管理缺失、不到位，消防设施损坏或配备不足等问题。一方面是消防管理问题，小区物业作为社区服务的主体，其履行消防安全职责的能力水平关乎居民的生命财产安全。居民反馈指出，由于物业的不作为或管理不到位，致使小区消防通道未能确保畅通、消防设施缺乏维护和检查，对于居民的违规行为监管不严、对于商户占用消防登高面和消防通道进行经营活动的行为未能有效管理和制止，且未能及时处理或回应居民关于消防安全隐患的投诉和担忧，甚至存在消防控制室无人值班或值班人员无证上岗的情况，影响火灾时的应急响应。另一方面是消防设施问题，一是消防栓、灭火器、报警系统等消防器材数量不足或过期，二是存在消防栓无水、灭火器失效、消防水泵设备损坏、不通电、疏散指示灯不亮等现象，反映了消防设施维护不当，严重影响火灾时的灭火效果。三是消防器材前堆放杂物，导致消防器材在紧急情况下无法被迅速且方便地使用。

　　消防规划是指导未来城市消防设施建设、提升城市消防安全水平的重要保障。深圳市消防设施空间利用规划（2020-2035）中“火灾风险评估及城市安全布局”章节指出，南山区、宝安区、龙岗区是火灾高风险地区，沙井、松岗、新安、南头、粤海、蛇口、莲花、福田、华强北、南园、东晓、翠竹、东门、桂园、南湖、黄贝、龙华、福城、龙城、布吉、坪山等21个街道火灾风险高于其他区域。与本研究结果对比发现，高风险地区和街道分布具有高度一致性，证明了本研究的科学性和解释力，同时也发现规划中存在的不足，据此提出消防建设优化策略建议。

　　落实停放充电管理责任，规范电动车停放充电行为。建议由物业服务企业或主管单位负责电动车停放、充电的消防安全管理，严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车或为电动车充电。加强执法和监管，严厉查处违规停放充电行为。建议消防执法部门加大对违法个人的教育处罚力度，与相关部门、村（居）委会、物业形成合力，加强日常监管，定期组织对住宅小区、楼院开展电动车停放和充电专项检查，及时消除隐患。加强消防安全宣传教育，强化居民消防安全意识。强化电动车停放充电引发火灾的防范常识宣传和典型火灾案例警示教育，引导居民增强消防安全意识，按要求停放电动车和为电动车充电。建设集中停放充电场所，提高充电设施的普及性和智能性。鼓励设置电动车集中存放和充电场所，增加充电设施的数量、提高其分布合理性，推广安装智能充电桩，降低安全隐患。

　　建议加强对消防管理维护工作的监督检查，对违反消防法律法规的行为进行严格执法。鼓励和引导社会力量参与管理维护，通过政府购买服务、委托专业机构等方式，提升消防管理维护的社会化和专业化水平。加大消防设施监管巡查力度，强化日常巡查和定期检测，及时发现和解决消防设施存在的问题和故障，确保消防设施完好有效。提升消防设施的智能化水平，利用物联网、大数据等现代信息技术，实现消防设施的实时监控和智能管理，提高消防设施的预警能力和管理效率。

　　本研究对深圳市火灾隐患时空特征及风险成因进行了研究分析。结果表明，在时间维度，深圳市火灾隐患在夏季频发，7月达到高峰，冬季相对较少。在空间层次，深圳市火灾隐患呈现“空间集聚”和“街道连片分布”的特征，主要集聚在罗湖区西部、南山区南部、龙华区南部、坪山区东部，在罗湖区的东门、南湖、黄贝、东晓、笋岗、翠竹6个街道和南山区的南山、招商2个街道连片分布，这与政府规划文本中的结论具有较高的一致性，证明本研究具有较高的科学性和解释力。在风险成因方面，基于“风险源-承灾体-减灾力”理论框架，分析出深圳市火灾隐患的3个主要成因，分别是电动车违规停放充电、通道出口占用堵塞、消防管理和消防设施维护不到位。结合上述火灾隐患研究结果，本研究提出强化火灾隐患高发地区治理、完善街道消防联动协作机制，加大电动车停放充电管理力度、降低火灾事故风险，完善多方协作治理机制、实施打通消防“生命通道”工程，加强消防管理维护工作、强化巡查检测和智能化水平等针对性举措建议，以期提升城市火灾隐患防范化解能力，降低城市火灾风险，促进城市安全韧性建设和公共安全治理。